在算法無處不在的今天，打開手機(jī)上任意一款A(yù)PP都有“猜你喜歡”類似的功能。本是為了更好地滿足用戶個(gè)性化需求而生的算法推薦，如今卻因大數(shù)據(jù)殺熟、控制熱搜、誘導(dǎo)沉迷與過度消費(fèi)等負(fù)面“標(biāo)簽”頻頻引發(fā)爭議。為規(guī)范算法應(yīng)用、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)治理，工信部等四部門近日聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年3月1日起正式施行。專家認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺標(biāo)志著算法產(chǎn)業(yè)開啟強(qiáng)監(jiān)管模式，未來在社會各界共同努力下，算法的使用終將回歸技術(shù)向善、服務(wù)大眾的初心。

算法技術(shù)關(guān)鍵詞：透明、自主、向善

從整體來看，《規(guī)定》基本沿用了此前意見稿的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，對于“反大數(shù)據(jù)殺熟”、“用戶修改算法標(biāo)簽”、“反不正當(dāng)競爭”、“未成年保護(hù)”、“反沉迷”等網(wǎng)絡(luò)關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容。相較之下，《規(guī)定》新增了包括老年人權(quán)益在內(nèi)的更多細(xì)節(jié)，并提高了對應(yīng)條例的罰款標(biāo)準(zhǔn)。

回顧此前有關(guān)算法的爭議，用戶知情權(quán)是一個(gè)核心焦點(diǎn)，因此算法“透明”成為一個(gè)關(guān)鍵詞。《規(guī)定》中明確指出，“應(yīng)當(dāng)以顯著方式告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并以適當(dāng)方式公示算法推薦服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制等?！薄埃ü膭睿﹥?yōu)化檢索、排序、選擇、推送、展示等規(guī)則的透明度和可解釋性?！睒I(yè)內(nèi)專家指出，這意味著各大平臺必須打開所謂的算法“黑箱”，將算法使用的目的和程序向用戶據(jù)實(shí)以告。透明原則不僅能夠有效保障用戶知情權(quán)，還能在一定程度上降低算法推薦對網(wǎng)絡(luò)輿論的影響。

中國信息安全研究院副院長左曉棟認(rèn)為，大數(shù)據(jù)“殺熟”等頑疾歸根結(jié)底是濫用用戶個(gè)人信息導(dǎo)致的。此次出臺的《規(guī)定》賦予了用戶自主選擇權(quán)與刪除權(quán)?！兑?guī)定》要求算法提供者應(yīng)當(dāng)“向用戶提供不針對其個(gè)人特征的選項(xiàng)”，或者“提供便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項(xiàng)”。用戶一旦執(zhí)行關(guān)閉，“算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即停止提供相關(guān)服務(wù)?！?不僅如此，“算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供選擇或者刪除用于算法推薦服務(wù)的針對其個(gè)人特征的用戶標(biāo)簽的功能?！庇脩艨梢杂嗅槍π缘貏h除自己不想對外透露的個(gè)人“標(biāo)簽”。

此外，《規(guī)定》還針對未成年人、老年人等群體的算法推薦服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。例如要求為老年人提供智能化的適老服務(wù)、禁止誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等。中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授王立梅認(rèn)為，這正是將科技向善理念落實(shí)為具體業(yè)務(wù)要求的體現(xiàn)。

《規(guī)定》將助推數(shù)據(jù)要素市場健康發(fā)展

實(shí)際上，作為各大平臺收集和處理數(shù)據(jù)、推送信息、調(diào)配資源的核心力量，算法已經(jīng)無處不在。賽迪顧問大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理鄭昊對《中國電子報(bào)》記者說道：“平臺運(yùn)行的技術(shù)邏輯是算法，平臺商業(yè)價(jià)值和競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)是算法，同時(shí)，給國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益帶來風(fēng)險(xiǎn)的也可能是算法?！兑?guī)定》作為我國第一部以算法作為專門規(guī)制對象的部門規(guī)章，具有重要時(shí)代意義?！?/span>

宏觀來看，《規(guī)定》的出臺明確了算法推薦技術(shù)的定義，為治理算法推薦服務(wù)提供了諸多針對性舉措，構(gòu)建了算法安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、算法安全評估、算法備案管理和違法違規(guī)行為處置等多維一體的監(jiān)管體系，為重塑數(shù)據(jù)要素市場秩序奠定了基礎(chǔ)。

具體而言，算法應(yīng)用的兩大主體——服務(wù)提供商和使用者將受到影響。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任馮海紅對《中國電子報(bào)》記者分析稱：“對個(gè)人用戶而言，《規(guī)定》構(gòu)建了用戶權(quán)益的保護(hù)機(jī)制，特別是關(guān)于‘算法服務(wù)提供者的告知義務(wù)’、‘個(gè)人用戶的算法服務(wù)選擇權(quán)’、‘完善人工干預(yù)和用戶自主選擇機(jī)制’等相關(guān)條款，將有效解決用戶面臨的‘大數(shù)據(jù)殺熟’、‘信息繭房’等突出問題?！?/span>

而對算法推薦服務(wù)提供者而言，《規(guī)定》對其基本價(jià)值導(dǎo)向、數(shù)據(jù)審核管理制度、用戶模型與標(biāo)簽管理、算法推薦生態(tài)管理、用戶自主選擇機(jī)制、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、信息壟斷等方面均做出了嚴(yán)格的規(guī)定。受訪專家皆認(rèn)為，這將有利于規(guī)范算法推薦服務(wù)提供者的相關(guān)經(jīng)營行為，積極促進(jìn)算法推薦服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

上海大邦律師事務(wù)所高級合伙人游云庭表示：“《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》是繼三大數(shù)據(jù)法，即《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》，以及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》頒布后的一個(gè)自然延伸?！?/span>

重塑算法價(jià)值觀，完善數(shù)據(jù)治理

推薦算法本身其實(shí)只是一項(xiàng)高效的技術(shù)工具，可以快速實(shí)現(xiàn)對用戶需求的精準(zhǔn)挖掘，以內(nèi)容推送代替用戶尋找，提高信息傳播效率。借助平臺的連接屬性，算法技術(shù)成功走出虛擬網(wǎng)絡(luò)，直接作用于社會或個(gè)人，是當(dāng)今萬物互聯(lián)的一個(gè)具象案例。優(yōu)秀的推薦算法可以說是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中不可或缺的一環(huán)。然而，究竟從何時(shí)起，本該大放異彩的“算法”卻淪為了飽受詬病的“算計(jì)”？

快手聯(lián)合創(chuàng)始人宿華此前曾公開表示：“社區(qū)運(yùn)行用到的算法是有價(jià)值觀的，因?yàn)樗惴ǖ谋澈笫侨?，算法的價(jià)值觀就是人的價(jià)值觀，算法的缺陷是價(jià)值觀上的缺陷”。對此，鄭昊認(rèn)為，重塑算法產(chǎn)業(yè)秩序，首先就是要樹立正確的價(jià)值取向，要求算法導(dǎo)向正確、正能量充沛，算法應(yīng)用公平公正、公開透明，算法發(fā)展安全可控、自主創(chuàng)新，有效防范算法濫用帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患?！兑?guī)定》的推出，就是要把算法裝進(jìn)監(jiān)管的“籠子”里，督促算法推薦服務(wù)提供者堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，讓算法應(yīng)用回歸向上向善的初心。

《規(guī)定》的落地還需付出諸多努力。鄭昊表示，一方面，應(yīng)加強(qiáng)算法安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。對算法的審核、評估和驗(yàn)證應(yīng)當(dāng)把算法的公平性、透明程度及數(shù)據(jù)使用的最小必要原則等作為評價(jià)維度。同時(shí)，要積極開展算法安全評估，對算法的設(shè)計(jì)、部署和使用等全生命周期應(yīng)用環(huán)節(jié)評估缺陷和漏洞，研判算法應(yīng)用產(chǎn)生的意識形態(tài)、社會公平、道德倫理等安全風(fēng)險(xiǎn)，并提出針對性應(yīng)對措施。此外，還應(yīng)該建立算法分級分類體系及算法備案制度，分級分類體系建立有利于對各類算法進(jìn)行梳理并針對不同算法實(shí)施不同的監(jiān)管制度，可以有序推進(jìn)算法備案，從法律角度對算法進(jìn)行全面監(jiān)管。

馮海紅建議，要健全各行各業(yè)的數(shù)據(jù)資源治理體系，就要進(jìn)一步探索公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的融合機(jī)制，引導(dǎo)基于具體場景深入探索數(shù)據(jù)資源的權(quán)益分配制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放中隱私保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、算法監(jiān)管等領(lǐng)域的管理實(shí)踐，推動構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)要素市場體系。